海關(guān)總署第187號(hào)令

 

2010-03-01

 

　　《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法》已于2010年2月23日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。2005年11月30日海關(guān)總署令第135號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于報(bào)關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法》同時(shí)廢止。

 

署　長(zhǎng)　 盛光祖

二〇一〇年三月一日

 

中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)員資格考試

及資格證書管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范報(bào)關(guān)員資格考試、報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及管理等事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 報(bào)關(guān)員資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度。

　　考試合格者可以向海關(guān)申請(qǐng)取得報(bào)關(guān)員資格。

　　第三條 報(bào)關(guān)員資格考試應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則。

　　參加報(bào)關(guān)員資格考試的考生應(yīng)當(dāng)遵守考試應(yīng)試規(guī)則。

　　第四條 海關(guān)總署組織報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱考試），制定考試大綱、應(yīng)試規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績(jī)；管理各海關(guān)審核報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)、頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書事宜。

　　第五條 直屬海關(guān)在海關(guān)總署指導(dǎo)下具體實(shí)施考試；認(rèn)定、處理考試違規(guī)行為；受理、審查報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)，頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。

　　直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)受理、審核報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)，及辦理頒發(fā)證書等事宜。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的隸屬海關(guān)和委托的內(nèi)容予以公告。

第二章 考試實(shí)施

　　第六條 考試每年舉行一次，海關(guān)總署在考試3個(gè)月前對(duì)外公告考試事宜。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進(jìn)行調(diào)整。

　　第七條 考試主要測(cè)試考生從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必備的知識(shí)和技能。考試內(nèi)容包括報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專業(yè)技能、報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)和與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)規(guī)章，具體范圍按照海關(guān)總署當(dāng)年制定并公布的《報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試大綱》確定。

　　第八條 考試采取全國(guó)統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷核分的方式進(jìn)行。

　　第九條 同時(shí)符合下列條件的人員可以報(bào)名參加考試：

　　（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

　　（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；

　　（三）具有大學(xué)專科畢業(yè)及以上學(xué)歷。

　　第十條 有下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：

　　（一）因故意犯罪受過刑事處罰，以及正在被執(zhí)行刑罰或者依法被剝奪、限制人身自由的；

　　（二）在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；

　　（三）在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績(jī)，或者有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

　　第十一條 考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)相結(jié)合。

　　考生本人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上預(yù)報(bào)名后，自行打印準(zhǔn)考證主證，并在公告規(guī)定的期限內(nèi)到報(bào)名海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

　　第十二條 考生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列材料，并交驗(yàn)原件：

　　（一）準(zhǔn)考證主證；

　　（二）學(xué)歷證書復(fù)印件；

　　（三）本人有效身份證件復(fù)印件。

　　香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民可以憑有效香港、澳門身份證件報(bào)名參加考試。

　　臺(tái)灣居民報(bào)名參加考試的，比照前款規(guī)定辦理。

　　考生應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 對(duì)符合報(bào)名條件的考生，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)對(duì)準(zhǔn)考證主證予以簽注。

　　第十四條 通過現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的考生，應(yīng)當(dāng)于考試前1個(gè)月內(nèi)自行從網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證副證。

　　考生憑身份證件和準(zhǔn)考證主證、副證參加考試。

　　第十五條 考試成績(jī)由海關(guān)總署公布。

　　考生對(duì)本人考試成績(jī)有異議的，可以申請(qǐng)對(duì)本人試卷卷面各大題已得分?jǐn)?shù)的計(jì)算、合計(jì)、登錄是否有誤進(jìn)行核查。核查結(jié)果通知本人后，不進(jìn)行再次核查。

第三章 考試違規(guī)行為處理

　　第十六條 考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)：

　　（一）攜帶禁止帶入考場(chǎng)的物品進(jìn)入考場(chǎng)的；

　　（二）在考試開始信號(hào)發(fā)出前開始答題，或者考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后繼續(xù)答題的；

　　（三）考試開始30分鐘后仍然未按照規(guī)定填寫、填涂試卷、答題卡姓名和準(zhǔn)考證號(hào)的；

　　（四）考試期間旁窺、交頭接耳、互打暗號(hào)或者手勢(shì)的；

　　（五）在考場(chǎng)內(nèi)吸煙、喧嘩或者有其他影響考試秩序行為的；

　　（六）未在規(guī)定座位上答題的；

　　（七）用規(guī)定以外的筆答題的；

　　（八）抄寫試題或者本人答案的；

　　（九）其他違反考場(chǎng)規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。

　　第十七條 考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：

　　（一）由他人冒名頂替參加考試的；

　　（二）通過考場(chǎng)內(nèi)外串通獲取或者試圖獲取試題答案的；

　　（三）使用電信工具或者具有無線信號(hào)接收功能的其他裝置，以及具有信息存儲(chǔ)、讀取功能的電子產(chǎn)品的；

　　（四）夾帶、查看與考試有關(guān)資料（準(zhǔn)許帶入考場(chǎng)的考試工具書除外），或者在考試工具書中書寫文字的；

　　（五）交換試卷、答題卡的；

　　（六）抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲的；

　　（七）故意損毀試卷、答題卡或者將試卷、答題卡帶出考場(chǎng)的；

　　（八）在答題卡上填寫、填涂與本人身份不符的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，或者做特殊標(biāo)記的；

　　（九）在規(guī)定的不得離開考場(chǎng)的時(shí)限內(nèi)，未經(jīng)允許離開考場(chǎng)的；

　　（十）有其他作弊行為的。

　　第十八條 考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，按作弊論處：

　　（一）以偽造證件、證明及其他相關(guān)材料獲得考試資格和考試成績(jī)的；

　　（二）威脅、侮辱、毆打考試工作人員，或者以其他方式故意妨礙考試工作人員履行職責(zé)，嚴(yán)重?cái)_亂考場(chǎng)秩序的；

　　（三）考生答案雷同的。

　　本條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形由評(píng)卷專家組確定。

　　第十九條 處理考生違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法。

　　第二十條 考生有本辦法第十六條所列違紀(jì)行為的，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出口頭警告并責(zé)令改正；經(jīng)警告仍不改正的，海關(guān)督考人員應(yīng)當(dāng)宣布取消其本次考試資格，責(zé)令離開考場(chǎng)。

　　考生有本辦法第十六條第（一）項(xiàng)行為的，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令考生將有關(guān)物品放置在指定位置。

　　第二十一條 考生有本辦法第十七條所列作弊行為的，海關(guān)督考人員應(yīng)當(dāng)宣布取消其本次考試資格，責(zé)令離開考場(chǎng)，并由直屬海關(guān)作出3年內(nèi)不得報(bào)名參加考試的決定。不得報(bào)名的期限，自海關(guān)作出決定之日起算。

　　第二十二條 考生有本辦法第十八條所列按作弊論處的行為的，比照本辦法第二十一條規(guī)定處理。

　　考生有本辦法第十八條第（二）項(xiàng)所列行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條 考生有下列行為之一，導(dǎo)致機(jī)讀答題卡數(shù)據(jù)與考生實(shí)際個(gè)人信息或者答題情況不符的，不予調(diào)整：

　　（一）未在規(guī)定考場(chǎng)內(nèi)或者座位上答題的；

　　（二）填寫、填涂答題卡個(gè)人信息有誤或者格式不規(guī)范的；

　　（三）填涂答題卡試題答案格式不規(guī)范的；

　　（四）使用讀卡器無法識(shí)別的筆填涂答題卡的。

　　第二十四條 考生對(duì)違規(guī)處理決定不服的，可以向作出決定的直屬海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

　　第二十五條 考試工作人員有下列情形之一的，停止其參與考試工作，并視情節(jié)輕重給予或者建議其所在單位給予相應(yīng)的處分，直至開除或者解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照?qǐng)?bào)名條件對(duì)考生進(jìn)行審核，或者以不正當(dāng)手段協(xié)助他人取得考試資格的；

　　（二）擅自改變考試開始時(shí)間或者結(jié)束時(shí)間的；

　　（三）擅自交換所負(fù)責(zé)考場(chǎng)或者擅自為考生調(diào)換考場(chǎng)、座位的；

　　（四）提示或者暗示考生答卷、指使或者縱容他人作弊、參與考場(chǎng)內(nèi)外串通作弊的；

　　（五）擅自將試卷、答題卡、草稿紙等帶出考場(chǎng)或者傳給他人的；

　　（六）未認(rèn)真履行職責(zé)，所負(fù)責(zé)考場(chǎng)秩序混亂或者出現(xiàn)大面積集體作弊的；

　　（七）截留、竊取、遺失考試試卷，泄露考題、答案及其他考務(wù)工作秘密的；

　　（八）篡改考生答題卡信息點(diǎn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)讀數(shù)據(jù)或者考生成績(jī)的；

　　（九）利用考試工作之便索賄、受賄或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

　　（十）有其他違反考試工作紀(jì)律的行為的。

第四章 資格授予

　　第二十六條 海關(guān)總署核定并公布考試合格分?jǐn)?shù)線。

　　第二十七條 考試合格的考生，應(yīng)當(dāng)自公布考試合格分?jǐn)?shù)線之日起6個(gè)月內(nèi)向原報(bào)名海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。

　　第二十八條 向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并交驗(yàn)原件：

　　（一）報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)表（格式見附件1）；

　　（二）學(xué)歷證書復(fù)印件；

　　（三）身份證件復(fù)印件。

　　申請(qǐng)人委托代理人代為提出報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具被委托人的身份證件復(fù)印件、授權(quán)委托書（格式見附件2），其中被委托人的身份證件復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由本人加以簽注。

　　考生應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第二十九條 海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人授予報(bào)關(guān)員資格的申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查、作出決定，以及對(duì)報(bào)關(guān)員資格予以撤銷、注銷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》等法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三十條 除當(dāng)場(chǎng)作出決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否授予報(bào)關(guān)員資格的決定。

　　決定不授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)不予授予報(bào)關(guān)員資格決定書》（格式見附件3）。

　　第三十一條 海關(guān)授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。

　　頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書的，可以不再制發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。

　　第三十二條 報(bào)關(guān)員資格證書由海關(guān)總署統(tǒng)一印制。

　　取得報(bào)關(guān)員資格證書者可以按照規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。

　　第三十三條 報(bào)關(guān)員資格證書損毀、遺失或者個(gè)人信息發(fā)生變更的，可以向原發(fā)證海關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。

　　第三十四條 在報(bào)名、考試等過程中有作弊行為，并取得報(bào)關(guān)員資格的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布其考試成績(jī)無效，并撤銷其報(bào)關(guān)員資格。

第五章 附則

　　第三十五條 海關(guān)總署在組織考試過程中，可以依據(jù)國(guó)家政策，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)特定地區(qū)采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施，具體辦法由海關(guān)總署另行制定并公布。

　　第三十六條 考生申請(qǐng)分?jǐn)?shù)核查和補(bǔ)發(fā)、換發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書，以及海關(guān)處理考生違規(guī)行為的具體程序，由海關(guān)總署另行制定。

　　第三十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2010年4月1日起施行，2005年11月30日海關(guān)總署令第135號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于報(bào)關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法》同時(shí)廢止。