關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議
第0691號(hào)提案答復(fù)的函

曾魯臺(tái)委員：

　　您提出的《關(guān)于助力中小臺(tái)企破解疫情困境的提案》收悉。您對(duì)受新冠肺炎疫情影響的大陸臺(tái)企尤其是中小臺(tái)企的經(jīng)營困難狀況進(jìn)行了深入研究，提出的工作建議符合中央對(duì)臺(tái)工作決策部署，與我辦和有關(guān)部門下一步工作方向高度契合，我們將在工作中認(rèn)真研究并積極吸收。經(jīng)商銀保監(jiān)會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下。

　　一、積極采取措施應(yīng)對(duì)中小臺(tái)企融資難、融資貴問題，提高中小型臺(tái)企融資便利性

　　我辦會(huì)同有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)研究出臺(tái)有效政策措施，包括在“31條措施”、“26條措施”和“11條措施”中列入多條措施，如支持臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司等新型金融組織、臺(tái)資企業(yè)可向地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保基金申請(qǐng)擔(dān)保融資等服務(wù)。我辦與國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)續(xù)簽融資合作協(xié)議，為臺(tái)資企業(yè)扎根大陸發(fā)展提供金融支持；協(xié)調(diào)中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)臺(tái)資銀行工作委員會(huì)向會(huì)員單位（大陸所有臺(tái)資銀行）發(fā)出“守望相助、共克時(shí)艱，以優(yōu)質(zhì)高效快捷的金融舉措助力大陸臺(tái)胞臺(tái)企返崗復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的倡議，大陸臺(tái)資銀行在加大信貸支持等方面予以積極響應(yīng)。

　　銀保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于緩解小微企業(yè)融資難融資貴的部署，持續(xù)推出各項(xiàng)務(wù)實(shí)有效措施，不斷優(yōu)化包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的中小微企業(yè)融資環(huán)境。疫情發(fā)生后，銀保監(jiān)會(huì)圍繞“增量、擴(kuò)面、降價(jià)、提質(zhì)”的總體目標(biāo)，不斷深化對(duì)包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的各類小微企業(yè)金融服務(wù)。一是推動(dòng)小微企業(yè)信貸增量擴(kuò)面。明確提出單戶授信1000萬元及以下普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、戶數(shù)不低于上年同期水平的“兩增”目標(biāo)，其中對(duì)國有大型銀行明確提出全年增速不低于40%的目標(biāo)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，層層分解，狠抓落實(shí)。二是進(jìn)一步推動(dòng)降低小微企業(yè)融資成本。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制為基礎(chǔ)，用好普惠金融定向降準(zhǔn)政策，合理確定小微企業(yè)貸款利率，力爭2020年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本在2019年基礎(chǔ)上再有較大幅度下降。三是用好監(jiān)管評(píng)價(jià)“指揮棒”抓實(shí)考核督導(dǎo)。今年6月，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法（試行）》，圍繞政府工作報(bào)告提出的“中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，綜合融資成本明顯降低”目標(biāo)，對(duì)提高首貸戶、續(xù)貸、信用貸款數(shù)量，進(jìn)一步健全完善敢貸、愿貸、能貸機(jī)制等要求設(shè)置專門指標(biāo)，督促商業(yè)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，暢通政策傳導(dǎo)渠道，確保疫情以來各項(xiàng)穩(wěn)企惠企金融支持政策落地見效。四是銀保監(jiān)會(huì)等五部委今年3月發(fā)布《關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》，給予困難中小微企業(yè)臨時(shí)性延期還本安排，還本日期最長可延至今年6月30日，并要求對(duì)于臨時(shí)性延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄。五部委于6月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》將上述期限延長至2021年3月31日。今年5月，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等八部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，要求安排好中小微企業(yè)貸款延期還本付息，允許將符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸貸款納入正常類貸款，并要求進(jìn)一步放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。以上政策均適用于在大陸的臺(tái)資中小微企業(yè)。

　　二、加強(qiáng)各項(xiàng)惠臺(tái)政策宣導(dǎo)，力保實(shí)施效果，提高政策適用性和連貫性

　　包括“31條措施”、“26條措施”和“11條措施”在內(nèi)的各項(xiàng)惠臺(tái)利民政策措施發(fā)布實(shí)施以來，我辦會(huì)同有關(guān)部門和地方持續(xù)抓好落實(shí)執(zhí)行工作。我辦與國家發(fā)展改革委多次召集有關(guān)主管部門，就相關(guān)措施落實(shí)過程中存在的突出問題進(jìn)行會(huì)商研究，形成齊抓共管的工作機(jī)制。今年5月下旬以來，我辦經(jīng)濟(jì)局配合發(fā)展改革委港澳臺(tái)辦要求各地發(fā)展改革部門和對(duì)臺(tái)工作部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)落細(xì)“11條措施”。我辦組織有關(guān)部門到昆山等地舉行現(xiàn)場交流會(huì)，與有關(guān)部門和地方就各項(xiàng)措施落實(shí)情況、面臨困難、下步建議等進(jìn)行深入交流，鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方相互借鑒好的做法，把各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。我們將繼續(xù)為臺(tái)胞臺(tái)企提供更多發(fā)展機(jī)遇、同等待遇，并持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧好地區(qū)之間的平衡，努力打通各項(xiàng)措施落地生效“最后一公里”。

　　下一步，我辦將繼續(xù)面向大陸臺(tái)胞臺(tái)企扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，抓好“11條措施”宣介和落實(shí)，指導(dǎo)各地臺(tái)辦積極幫助臺(tái)商臺(tái)企同等享受各地區(qū)各部門助企紓困政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮臺(tái)企在保居民就業(yè)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的作用。落實(shí)我辦與國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行簽署的支持臺(tái)商臺(tái)企融資合作協(xié)議，支持更多優(yōu)質(zhì)臺(tái)企在大陸上市直接融資，支持昆山建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，緩解大陸臺(tái)企融資難題。

國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室    
2020年9月27日